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制度与体制的区别

日期:2021-11-24  类别:最新范文  编辑:教师范文吧  【下载本文Word版

制度与体制的区别 本文关键词:体制,区别,制度

制度与体制的区别 本文简介:1、制度与体制是相互区别又有紧密联系的概念。制度是一个国家的根本政治、经济制度,是深层次的问题。如人民民主专政的政治制度、社会主义公有制的经济制度。而体制是社会制度的具体运作方式,相对来说属于较浅层次的问题。其实从经济学角度分析,制度Institutional)指人际交往中的规则及社会组织的结构和机

制度与体制的区别 本文内容:

1、制度与体制是相互区别又有紧密联系的概念。制度是一个国家的根本政治、经济制度,是深层次的问题。如人民民主专政的政治制度、社会主义公有制的经济制度。而体制是社会制度的具体运作方式,相对来说属于较浅层次的问题。

其实从经济学角度分析,

制度Institutional

)指人际交往中的规则及社会组织的结构和机制。D.C.诺斯(1995)认为:“制度是社会游戏(博弈)的规则,是人们创造的、用以限制人们相互交流行为的框架”[16]。他(1990)指出:“制度是一个社会的游戏(博弈)规则,更规范地说,它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约”[17]。诺斯还说过:“制度提供了人类相互影响的框架,它们建立了构成一个社会,或更确切地说一种经济秩序的合作与竞争关系。”“制度是一系列被制定出来的规则、守法秩序和行为道德、伦理规范、它旨在约束主体福利或效用最大化利益的个人行为”[18]。诺斯在其《论制度》一文中认为:“制度是为人类设计的、构造了政治、经济和社会相互关系的一系列约束”[19]。

经济体制(Economic

system)

指在一定区域内(通常为一个国家)制定并执行经济决策的各种机制的总和。通常是一国国民经济的管理制度及运行方式。是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式或者说就是一个国家经济制度的具体形式。

2、现代汉语词典对“制度”的解释是有两种含义,一是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则,如工作制度、财政制度等。二是指在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的体系。如社会主义制度、封建宗法制度等。

现代汉语词典对“体制”的解释也有两种含义,一是指国家机关、企业、事业单位等的组织制度。如学校体制、领导体制等。二是指文体的格局,体裁。

从这两个概念的解释中,我们可以看出,“制度”要宏观一些,“体制”要微观一些。“制度”包含“体制”在内。

3、

体制的定义

什么是体制?体制就是人们处理问题的方法或手段。

体制的分类

对于国家而言,国家要处理很多问题,要处理很多不同的问题就需要很多不同的方法或手段,从而产生很多不同的体制,比如处理国防问题就需要有国防体制,处理教育问题就需要有教育体制,处理工业问题就需要有工业体制,处理农业问题就需要有农业体制等等。而综合处理以上问题的体制就是国务院体制。

体制的构成

体制的构成包括组织体制,程序体制,管理体制,统治体制和真理体制。

体制是人们处理问题的方法或手段,组织体制就是处理问题的人们的组成及结构,也就是说哪些来处理问题,这些人的相互关系如何,这些就是组织体制的内容。

程序体制就是人们解决问题的步骤。也就是说为了解决问题,人们应该先做什么,后做什么,今天做什么,明天做什么,甚至是下月做什么,明年做什么,都需要有个计划

有了计划该怎么做,这就是管理体制。管理体制就是指导人们如何完成任务的制度。需要指出的是,有些制度是白纸黑字写着的,有些言传身教的。

统治体制就是不服从管理的惩处措施。包括刑事处罚,开除,记过,罚款和警告等措施。

真理就是人们的自以为是,真理体制就是人们应该怎样做才是正确的规定。比如我们处理问题达到什么样的标准才是对的,什么样的程序才是正确的,什么样的管理才是正确的,什么样的惩处才是正确的等规定。

篇2:司法考试三大诉讼法具体制度比较

司法考试三大诉讼法具体制度比较 本文关键词:三大,诉讼法,司法考试,制度

司法考试三大诉讼法具体制度比较 本文简介:文章来源:中顾法律网中国第一法律门户www.9ask.cn中顾法律网提供更多免费司法考试资料下载司法考试三大诉讼法具体制度比较一、关于调解1、民事诉讼(《民诉》第9、85条,《高法意见》第92条)(1)调解是一项基本原则,在自愿和合法的基础上,只要案件性质适合调解,人民法院都可以进行调解;(2)对离

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司法考试三大诉讼法具体制度比较

一、关于调解

1、民事诉讼(《民诉》第9、85条,《高法意见》第92条)

(1)调解是一项基本原则,在自愿和合法的基础上,只要案件性质适合调解,人民法院都可以进行调解;

(2)对离婚案件,人民法院必须首先进行调解。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第172条,《高法解释》第96条、197条)

(1)对附带民事部分可以进行调解;

(2)对前两类自诉案件可以进行调解(告诉才处理的案件;被害人有证据证明的轻微刑事案件)

(3)对公诉案件和第三类自诉案件,不适用调解。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第50、67条)

(1)人民法院审理行政案件,不使用调解;

(2)人民法院审理行政赔偿诉讼案件,可以适用调解。

二、中级人民法院管辖的案件

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第19条,《民诉意见》第1、2条)

(1)重大涉外案件;

(2)在本辖区有重大影响的案件;

(3)最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件,如专利纠纷案件等。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第20条)

(1)危害国家安全的案件;

(2)可能判处死刑、无期徒刑的普通刑事案件;

(3)外国人犯罪的刑事案件。

3、行政诉讼中:(《行政诉讼法》第14条)

(1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件;

(2)对国务院各部门或者省级人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。

三、地域管辖的确定原则

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第22-34条,《民诉意见》第6-32条)

(1)被告所在地法院管辖为一般原则,原告所在地法院管辖为例外规定;

(2)民事诉讼中有大量的特殊地域管辖的规定。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第24、25条,《高法解释》第5-14条)

(1)犯罪地法院管辖为主,被告人居住地法院管辖为辅;

(2)最初受理地法院审判为主,主要犯罪地法院管辖为辅;

(3)刑事诉讼中也有一些特殊地域管辖的规定。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第17-19条)

(1)作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖为一般原则;

(2)对限制人身自由的行政强制措施提起的诉讼,也可以由原告所在地法院管辖;

(3)因不动产提起的诉讼,由不动产所在地法院管辖。

四、管辖权的转移

1、民事诉讼中:上级人民法院可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。(《民事诉讼法》第39条)

2、刑事诉讼中:依法应当由上级人民法院管辖的第一审刑事案件,不能指定下级人民法院管辖。(《六部门规定》第5条)

3、行政诉讼中:上级人民法院可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。(《行政诉讼法》第23条)

五、审判组织的人数

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第40、41条)

人民法院组成合议庭的成员人数是三人以上的单数即可,没有更具体的人数要求。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第147条)

人民法院组成合议庭的成员人数出了须是单数外,还要求:对于第一审案件,基层人民法院、中级人民法院由合议庭审判时应由三人组成,高级人民法院、最高人民法院由合议庭审判时应由三人至七人组成;对于第二审案件,合议庭应由三人至五人组成。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第46条)

组成合议庭的成员人数是三人以上的单数即可,没有更具体的人数要求。

六、回避申请的决定权

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第47条)

对书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人员等非审判人员的回避,由审判长决定。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第30、31条,《六部门规定》第8条,《高法解释》第32条)

对书记员、翻译人员、鉴定人等非审判人员的回避,由院长决定。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第47条)

对书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等非审判人员回避,由审判长决定。

七、公开审理的情形

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第120条)

(1)涉及国家秘密、个人隐私的案件或者法律另有规定的案件,应当不公开审理;

(2)当事人申请不公开审理的离婚案件、涉及商业秘密的案件,可以不公开审理。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第152条,《高法解释》第121条)

(1)涉及国家秘密、个人隐私的案件,以及14岁以上不满16岁为成年被告人的案件,应当不公开审理;

(2)当事人提出的确属涉及商业秘密的案件,应当不公开审理;

(3)16岁以上不满18岁为成年被告人的案件,可以不公开审理。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第45条)

人民法院公开审理行政案件,但涉及国家秘密、个人隐私合法律另有规定的除外。

注意涉及商业秘密的案件在不同的诉讼中,是应当不公开审理还是可以不公开审理。

八、申请恢复诉讼期间的时间

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第76条)

当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期限的,在障碍消除后的10日内,可以申请顺延期限。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第80条)

当事人由于不可抗拒的原因或者有其他正当理由而耽误期限的,在障碍消除后的5日以内,可以申请继续进行应当在期满前完成的诉讼活动。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第40条)

公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,在障碍消除后的10日内,可以申请延长期限。

九、近亲属的范围

1、民事诉讼(《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》第12条)

近亲属包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》第82条)

近亲属包括:夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

3、行政诉讼(《行诉解释》)

近亲属包括:配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。

十、立案以及向被告人送达起诉书副本的期间

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第112、113条)

人民法院应当自收到起诉状或口头起诉后7日内决定是否立案;并应当在立案之日起5日内将起诉状副本发送被告人。

2、刑事诉讼

(1)公诉案件:人民法院应当将人民检察院的起诉书副本至迟在开庭10日以前送达被告人;(《刑事诉讼法》第151条)

(2)自诉案件:人民法院应当在收到自诉状或口头告诉第2日起15日内作出是否立案的决定,但法律及有关文件没有规定向被告人送达起诉书副本的时间。(《高法解释》第191条)

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第42条,《行诉解释》第32条)

(1)人民法院接到起诉状后,应当在7日内决定立案或者不予受理;

(2)在7日内不能决定是否受理的,应当先予受理;

(3)受诉法院7日内既不立案,又不裁定不予受理的,起诉人可以向上一级法院申诉或者起诉;上一级法院对符合条件的案件,应当受理。

十一、是否准许撤诉

1、民事诉讼(《民事诉讼法》第131条)

在宣判前,原告自愿申请撤诉的,人民法院可以准许,也可以裁定不予准许;不准许原告撤诉的,可以在原告拒不到庭时作出缺席判决。

2、刑事诉讼

(1)公诉案件:在宣判前,人民检察院要求撤诉的,人民法院可以裁定准许,也可以裁定不予准许;(《高法解释》第177条)

(2)自诉案件:在宣判前,自诉人出于自愿撤诉的,人民法院应当准许。(《刑事诉讼法》第172条,《高法解释》第177条)

3、行政诉讼(《行政诉讼法》第51条,《行诉解释》第49条)

在宣判前,原告申请撤诉的,人民法院可以裁定准许,也可以裁定不予准许;不准许原告撤诉的,可以在原告拒不到庭时作出缺席判决。

十二、撤诉或按撤诉处理后能否再次起诉

1、民事诉讼

(1)当事人撤诉或者人民法院按撤诉处理后,当事人以同一诉讼请求再次起诉的,人民法院应予受理。(《民诉意见》第144条)

(2)原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件,没有新情况、新理由,6个月内又起诉的,不予受理。(《民诉意见》第144条)

2、刑事诉讼

(1)公诉案件:人民法院裁定准许人民检察院撤诉的公诉案件,没有新的事实、证据,人民检察院重新起诉的,人民法院不予受理;(《高法解释》第117条)

(2)除因证据不足而撤诉的以外,自诉人撤诉后,就同一事实又告诉的,人民法院不予受理。(《高法解释》第188条)

3、行政诉讼

(1)人民法院裁定准许原告撤诉后,原告以同一事实和理由重新起诉的,人民法院不予受理;(《行诉解释》第36条)

(2)原告未按规定的期限预交案件受理费,又不提出缓交、减交、免交申请,或者提出申请未获批准的,按自动撤诉处理。在撤诉处理后,原告在法定期限内再次起诉,并依法解决诉讼费预交问题的,人民法院应当予以受理。(《行诉解释》第37条)

十三、第一审程序的审理期限及批准延长

1、民事诉讼

(1)适用普通程序审理的案件:应当在立案之日起6个月内审结,有特殊情况需要延长的,由本院院长批准,可以延长6个月,还需要延长的,报请上级人民法院批准;(《民事诉讼法》第135条)

(2)适用简易程序审理的案件:应当在立案之日起3个月内审结。(《民事诉讼法》第146条)

2、刑事诉讼

(1)适用普通程序审理的公诉案件和被告人被羁押的自诉案件:审理期限至迟不得超过1个半月,有法定情形之一的,经高级人民法院批准或者决定,可以再延长1个月;(《刑事诉讼法》168条,《高法解释》109条)

(2)适用普通程序审理被告人未被羁押的自诉案件:审理期限为6个月,有特殊情况需要延长的,经本院院长批准,可以延长3个月;(《高法解释》109条)

(3)适用简易程序审理的案件:审理期限为20日。(《刑事诉讼法》178条)

3、行政诉讼

(1)人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理第一审案件需要延长的,由最高人民法院批准。(《行政诉讼法》57条)

(2)基层人民法院申请延长审理期限,应当直接报请高级人民法院批准,同时报中级人民法院备案。(《行诉解释》82条)

十四、送达判决书的时间

1、民事诉讼(《民事诉讼法》134条)

人民法院当庭宣判的,应当在宣判后10日内向当事人送达判决书。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》163条)

人民法院当庭宣告判决的,应当在5日以内将判决书送达当事人和提起公诉的人民检察院。

十五、上诉的期限和对上诉的限制

1、民事诉讼(《民事诉讼法》147条)

(1)对第一审判决不服提起上诉的期限为15日;

(2)对第一审裁定不服提起上诉的期限为10日;

(3)法律规定当事人只能对“不予受理、管辖权异议、驳回起诉”三种特定的裁定提起上诉,对其他民事裁定不能上诉。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》183条)

(1)对第一审判决不服提起上诉、抗诉的期限为10日;

(2)对第一审裁定不服提起上诉、抗诉的期限为5日;

(3)法律没有限制可以提起上诉、抗诉的刑事裁定的种类。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》58条)

(1)对第一审判决不服提起上诉的期限为15日;

(2)对第一审裁定不服提起上诉的期限为10日。

十六、二审的审理范围

1、民事诉讼(《民事诉讼法》151条,《最高人们法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》35条)

(1)第二审的审理应当围绕当事人上诉请求的有关事实和适用法律进行审查,当事人没有提出请求的,不予审查;

(2)第一审判决违反法律禁止性规定、侵害社会公共利益或者他人利益的,第二审的审理范围可以不受上诉请求范围的限制。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》186条,《高法解释》246条)

第二审人民法院应当就第一审判决、裁定认定的事实和适用法律进行全面审查,不受上诉或者抗诉范围的限制。

3、行政诉讼(《行诉解释》67条)

第二审人民法院应当对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为是否合法进行全面审查。

十七、二审的审理期限及批准延长

1、民事诉讼(《民事诉讼法》159条)

(1)对判决上诉的案件:人民法院应当在第二审立案之日起3个月内审结,有特殊情况需要延长的,由本院院长批准;

(2)对裁定上诉的案件:人民法院应当在第二审立案之日起30日内作出终审裁定,没有可以延长的规定。

2、刑事诉讼

(1)审理对判决上诉、抗诉和对裁定上诉、抗诉的案件,人民法院都应当在1个月内审结,至迟不得超过1个半月,有法定情形之一的,经高级人民法院批准或者决定,可以再延长1个月。(《刑事诉讼法》196条)

(2)最高人民法院受理的上诉、抗诉案件,其延期由最高人民法院决定。(《刑事诉讼法》196条)

3、行政诉讼(《行政诉讼法》60条)

人民法院审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决;有特殊情况需要延长的,由高级人民法院批准,高级人民法院审理上诉案件需要延长的,由最高人民法院批准。

十八、二审维持原判的形式

1、民事诉讼(《民事诉讼法》153条)

第二审人民法院认为原判决认定事实清楚,适用法律正确的,应当用判决驳回上诉,维持原判决。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》189条)

第二审人民法院认为原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的,应当用裁定驳回上诉或者抗诉,维持原判决。

3、行政诉讼(《行政诉讼法》61条)

第二审人民法院认为原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,应当用判决驳回上诉,维持原判决。

十九、申请再审的期限

1、民事诉讼(《民事诉讼法》182条)

当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。

2、刑事诉讼:法律对申诉和提起再审没有期限的规定。

3、行政诉讼(《行诉解释》73条)

当事人申请再审,应当在判决、裁定在发生法律效力后2年内提出。

二十、决定再审的案件是否停止原判决的执行

1、民事诉讼

(1)按照审判监督程序决定再审的案件,应当裁定中止原判决、裁定的执行。(《民事诉讼法》185条,《民诉意见》199、200条)

(2)人民法院认为当事人的再审申请符合应当再审的情形的,应当在立案后裁定中止原判决的执行。(《民诉意见》206条)

2、刑事诉讼(《高法解释》307条)

人民法院决定按照审判监督程序重新审判的案件,再审期间不停止原判决、裁定的执行。

3、行政诉讼(《行诉解释》77条)

按照审判监督程序决定再审的案件,应当裁定中止原判决的执行。

二十一、拘传的适用条件

1、民事诉讼(《民事诉讼法》100条,《民诉意见》112条)

(1)拘传属于对妨害民事诉讼的强制措施;

(2)适用对象:只能是必须到庭的被告人;或者必须到庭的,给国家、集体或他人造成损害的未成年人的法定代理人;

(3)必须经过两次传票传唤人无正当理由拒不到庭的,才可以适用;

(4)法律没有规定拘传可以持续的最长时间。

2、刑事诉讼(《刑事诉讼法》50、92条,《高法解释》64、65条,《高检规则》32、34条)

(1)拘传属于刑事强制措施;

(2)公检法机关可以根据案件情况,在必要时决定适用拘传,不以经过传唤为要件;

(3)一次拘传持续的最长时间不得超过12个小时。

3、行政诉讼:行政诉讼中没有拘传的规定。

篇3:十八届三中全会思想汇报深化财税体制改革

十八届三中全会思想汇报深化财税体制改革 本文关键词:思想汇报,财税,全会,三中,体制改革

十八届三中全会思想汇报深化财税体制改革 本文简介:免费分享创新十八届三中全会思想汇报:深化财税体制改革尊敬的党组织:党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度,并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是,完善立法、明确事权

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十八届三中全会思想汇报:深化财税体制改革

尊敬的党组织:

党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度,并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是,完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力,建立现代财政制度,发挥中心、地方两个积极性,改进预算管理制度,完善税收政策,建立事权和支出责任相适应的制度。

以上改革部署触及到财税体制改革本身,更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。一方面通过科学的财税体制,为优化资源配置、维护市场同一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。那末,如何以建立现代财政制度为战略目标,推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?

一是改进预算管理制度。

预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡,但核心是收支平衡,而不是支出范围与政策,《决定》指出,审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭露的重大政策转向是,税收不再是各级政府预算确定的任务,而是预期目标。这有益于税务机关依照法律征税,避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不但如此,这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向,有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化,有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。另外,《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度,和规范公道的中心和地方政府债务管理及风险预警机制,以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。

二是完善税收制度。

税收是政府收进的基本情势,是国家存在与公共治理的基础,也是实施宏观调控、调理收进分配的基本工具。《决定》提出深化税制改革的重点内容包括:全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业,把不动产纳进增值税抵扣范围,建立规范的消费型增值税制度;推动消费税改革,调剂征收范围、环节和税率,进一步发挥消费税的调理功能;加快房产税立法和改革步伐,进步保有环节的税收;推动资源税从价计征改革,推动环境保护费改税,进一步发挥税收增进资源勤俭和环境保护的作用;加快完善个人所得税征管配套措施,逐渐建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。

三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。

事权划分是现代财政制度有效运转的重要条件。目前中心和地方政府事权和支出责任划分不清楚、分歧理、不规范,一些应由中心负责的事务交给了地方,一些适合地方负责的事务,中心承当了较多的支出责任。而中心通过大量转移支付对地方进行补助,客观上影响地方政府的自主性。因此要由粗到细设计中心、省、市县三级政府事权(支出责任)明细单,列明各自专享事权和共担事权的共担方案,并在今后渐进优化与细化。在明确政府间事权划分基础上,界定各级政府间的支出责任,明确划分政府间收进,再通过转移支付等手段进行调理上下级政府、不同地区之间的财力余缺,补足地方政府履行事权存在的财力缺口,实现事权和支出责任相适应。在此基础上,保持现有中心和地方财力格式整体稳定,结合税制改革,斟酌税种属性,进一步理顺中心和地方收进划分。

十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”,并对重点领域和关键环节的改革作出的部署。这份充满改革创新气息的报告,字里行间传递出诸多改革新指向。

行政体制改革

减少领导职数

降低行政成本

“一个总人口73188人的县,竟然有1正16副县长”,互联网上流传的一条热帖曾引发各方关注;虽后经澄清该县人民政府实际占职数的领导为县长1名、副县长9名,属于在政策规定领导职数范围内配备,但由此引发的热议并未结束。

十八大报告在阐述“深化行政体制改革”时明确要求,严格控制机构编制,减少领导职数,降低行政成本。

会场十八大代表、广东省佛山市顺德区委书记梁维东认为,减少领导职数,不仅能降低行政成本,更能提升行政效率,是政府更好地向服务型转型的一个现实要求。“不过,经验证明,职数削减后常常容易‘死灰复燃’,对此一定要加大检查和监督力度,确保改革效果。”

户籍制度改革

有序推进农业转移人口市民化

根据国家人口计生委统计,去年我国流动人口总量已接近2.3亿。这样的规模在世界上相当于第五大人口国,仅次于拥有2.4亿人口的印尼。流动人口的平均年龄只有28岁,“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。让农民工真正转移成市民,不仅关乎我国城镇化和现代化的未来,也是实现公平正义和维护社会稳定的需要。

“解决外来工融入当地的问题,关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化,这些都与户籍制度紧密相连。”十八大代表、农民工洪刚说:“报告提出的要求,让广大农民工特别是新生代农民工看到了希望。”

农村土地制度改革:提高农民在土地增值收益中的分配比例

十八大报告提出,改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。

近年来,随着工业化城镇化推进,因为征地侵犯农民利益进而诱发社会矛盾的现象时有发生。“土地是农民的命根子,也是收入和财富的重要来源,报告的这项举措,将使被征地农民的利益得到更好保护,也会遏制乱占乱征耕地问题。”十八大代表、浙江安吉县农民宋昌美说,“广大农民都在盼着这项政策,希望抓紧出台标准,更好维护农民权益。”

民生领域改革

公共服务指向“更多更公平”

翻开十八大报告,“公平”一词频频出现,特别在改善民生的章节中频率更高——大力促进教育公平;初次

分组讨论分配和再分配都要兼顾效率和公平,再分配更加注重公平;以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系……

从2009年起上海松江就在乡镇一级进行农村集体资产改革,建立镇级农民集体经济联合社,让本地农民成为联合社成员,充分享有集体资产经营管理权和收益分配权,集体资产明晰到人。这项让农民变“股民”的改革举措保证了失地农民长期受益,其中仅一个镇的联合社过去两年就给农民分红近6000万元。

“在民生建设中更加注重公平,不仅需要执政理念的转变,更需要制度的保障。”十八大代表、上海市松江区委书记盛亚飞说,“报告提出的这些民生政策安排,会更多更公平地惠及全体人民。”

生态领域改革

建立资源有偿使用制度和生态补偿制度

生态环境恶化、资源瓶颈制约是社会各界高度关注的问题。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇,特别

18大胜利开幕提出深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

“价格是有效的调节杠杆,只有改变可以低廉甚至无偿使用生态产品、让污染者承担污染后果的做法,才能扭转生态环境恶化趋势。

思想汇报之二

2012年11月8日,中国共产党第十八次代表大会在北京隆重召开,党的十八大是党在全面建设小康社会、深化改革开放关键时期和加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要会议,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是党的十八大召开之年。

在全面建设小康社会的关键时刻和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,党的十八大将对党和国家各项事业作出全面部署,进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图。在这样的大背景下,两会确定了今年经济社会发展的各项工作,确定了深化社会发展的各项工作,确定了深化改革的重要任务。

胡锦涛说,中国共产党第十八次全国代表大会,是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。科学发展观是党必须长期坚持的指导思想,必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中,我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

通过十八大胡锦涛主席提出的报告,我对当今国内现状和未来的国家规划有了一定的了解,作为一名入党积极分子,我更应该以饱满的热情投入到工作中去,时刻保持谦虚谨慎勤奋刻苦工作的作风。饱满的热情可以激发工作的创作灵感,谦虚勤奋工作做法则是让人获取事业上成功的关键,不断保持一股强大的活力和不竭的动力,更好地为人们服务,为十八大献礼。只要我们每一个中国人凝心聚力、乘势而上,就一定能为中国发展迈向新高度打下坚实基础,创造新的更加伟大的成就。

美好生活的蓝图激荡人心,令人期待;幸福安康的明天要靠奋斗,方能争得。只要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,戒骄戒躁、艰苦奋斗,万众一心、开拓进取,必将迎来更加光辉灿烂的明天!

思想汇报之三

2012年11月8日至11月14日,中国共产党召开了第十八次全国代表大会,并将选举出新一届的中央领导。而且还会确立中国未来几年的发展方向与道路。通过对十八大的学习特别是对党章的修改方面的学习,我有以下的一些心得。

中国共产党党章历来被称作是党的根本大计,在党规体系有最高的效力,相当于宪法在国家法律体系中的地位和作用,因此,党章的每一次修改,都是人们关注的焦点。

作为一名积极向党组织靠拢的同志,本人重点学习了十八大修改的《中国共产党章程》,通过学习加深了对党的理解和认识。通过对新党章的学习,结合国家重大事件和对党的重大决策的学习、领会,更加深刻地认识到新党章的涵义以及对我们共产党员的职责要求,更加透彻领会到中国共产党是工人阶级的政党,是中国工人阶级先锋队组成,它由中国工人阶级的先进分子组成。中国工人阶级是中国最先进和最进步的阶级,因而成为中国革命的领导力量和社会主义的领导核心。中国共产党集中体现了中国工人阶级的阶级性质,结合了中国工人阶级和各族人民的优秀分子,是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士。

党章是党的全国代表大会通过党的最基本性的纲领文件,代表了全党的根本利益和意志,集中体现了党员先进性的基本要求,是党员和党的领导干部必须遵守的基本准则。

我们党历来重视通过党章以条文形式明确规定,党员的义务和权利,党的十七大党章修改把科学发展观写入党章,要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

而十八大,一是将科学发展观写进党章,是历史必然,是时代所需,是民心所向,彰显了共产党人崇高的价值理想,体现了我们党执政理念的创新升华。二是将中国特色社会主义制度、建设生态文明、保持党的纯洁性等重大战略思想写进党章,体现了我们党治国方略的发展完善,标志着我们党的治国方略取得了符合时代精神的历史性进步。三是将全党智慧结晶写进党章,体现了我们党发扬党内民主的生动实践。这次党章修改工作,是在广泛征求各方意见、党内形成高度共识的基础上完成的,是一次发扬党内民主的生动实践,有利于全党更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。

我觉得这次对于党章的修改不仅吸收了近年来党的理论创新和实践发展成果,而且与党的十八大报告的重大理论概括和重要提法紧密衔接,思想性、针对性和指导性都很强。比较突出的特点,一是充分体现了马克思主义中国化最新成果,把科学发展观写入党的指导思想;二是充分体现了对中国特色社会主义的丰富和完善,增写了确立中国特色社会主义制度的内容;三是充分体现了近年来中央的一系列重大战略思想,对相关内容作了进一步充实。

作为一名合格的入党积极分子,要加强政治理论学习,认真理解中国共产党的先进性既体现在党的宗旨和行动纲领上,同时也体现在她的每一个成员通过履行党员宗旨和义务而表现出来的先进性上。因此没有党的先进性就不会有共产党员的先进性,反过来讲,如果没有共产党员的先进性,则共产党的先进性就无从谈起。从这个意义说,保持共产党员先进性教育活动意义深远,关系重大。我们要从思想上牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,正确看待名利、权力和地位,勤奋工作,努力创新甘于奉献,不断加强党性锻炼,保持共产党员本色。要使我们党始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。

资料来源:http://www.reader8.cn/data/sxhb/

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